2011年以來，區委組織部緊緊圍繞區委、區政府提出的以打造宜工、宜商、宜居、宜游“四個中心”為戰略定位，以實現富民強區為戰略目標，全面構建率先崛起的實力清城、轉型發展的活力清城、品位高尚的宜居清城、文化繁榮的人文清城、富裕和諧的幸福清城“五個清城”的宏偉藍圖，服務全區發展大局，周密部署、精心組織、真抓實干、開拓創新，組織工作呈現重點多、創新多、亮點多、成效多的良好局面，為我區的發展提供了堅強的組織保證。
總結2011年全區組織工作，概括為“十二大亮點”：
一、村鎮區三級換屆平穩順利完成
（一）村（社區）“兩委”換屆工作成績優異
根據省委、市委和區委的統一部署，我區2011年村（社區）“兩委”換屆選舉工作于
（二）鎮黨委換屆選舉工作高效穩準
按照市委組織部的部署，去年以來，我區及時謀劃，圍繞配好配強街鎮領導班子尤其是黨政一把手，區委主要領導及組織部門多次深入基層調研摸底，在多方面征求意見，對全區街鎮黨委領導班子和領導干部的年齡結構、文化程度、任職年限等情況進行了集中排查和綜合分析，全面了解103名街鎮黨政領導班子的基本情況和個人意向。市委召開鄉鎮黨委換屆選舉工作會議后，我區及時成立了由區委書記任組長的鎮級換屆工作領導小組，制定下發了《關于做好鎮黨委換屆選舉和街鎮領導班子配備工作的意見》、《鎮黨委換屆選舉和街鎮領導班子配備工作風氣測評考核辦法》，并于
本次鎮級換屆，我區在不拘一格選人才和改善干部隊伍結構方面實現了七大突破。一是配備了建區以來第一位女鎮長人選。二是按要求選拔了一名35歲以下的街鎮黨政正職。三是街鎮女干部數量創歷史之最。由換屆前11名提升到15名，平均每個街鎮超過2名女性班子成員。四是一批年輕干部和后備干部進入班子。本次鎮級換屆新提拔的35名干部中，30歲以下干部5名。五是首次提名優秀事業編制中層干部進入鎮班子。我區結合省提高選人用人公信度示范區建設，通過公推遴選將3名事業編制干部選任鎮班子副職，探索遴選優秀年輕干部尤其是非公務員身份作為鎮班子領導候選人這一改革舉措，走在了全省前列。六是交流力度之大前所未有，區委通盤考慮鄉鎮換屆和行政機關機構改革試點，統籌安排，共交流了領導干部44名，讓干部在新的領域獲得新發展。七是干部調整空前的高效穩準。我區鎮黨委換屆從
（三）區黨委換屆選舉工作嚴謹規范
區委高度重視區級黨委換屆選舉工作，精心籌備，嚴肅紀律，規范程序，于
區級黨委換屆我們主要做好了兩方面工作，一是做好黨委換屆選舉的思想準備，及時成立領導機構和工作班子，保證了各項工作的順利進行；層層組織學習培訓，切實提高各級工作人員做好黨委換屆工作的政策水平和解決具體問題的能力；注重宣傳營造良好換屆氛圍。據統計，黨代會期間在電視、電臺、報紙、網絡等播出和刊登的新聞稿件60多篇次，大會前夕，圍繞“村鎮換屆、村官培訓、黨內關懷”三個主題進行專題報道，大會期間，在《清遠日報》、《清遠一周》等報紙成功策劃了“區委書記訪談”、“黨代表感言”等專題，發表了一批如《清城區黨建志華激情綻放》、《回顧變化歷程暢談幸福清城》等深度文章，在
同時，協助區人大、政協做好換屆選舉工作。并在區級環節中會同紀委對換屆紀律進行監督檢查，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的良好氛圍。
二、抓住區、鎮兩級換屆和黨政機構改革契機，集中精力協助區委搞好領導班子和干部隊伍建設
（一）統籌謀劃，高質高效完成鎮級換屆與黨政機構改革中的干部調整工作。區委將鎮級換屆與黨政機構改革中的領導班子配備一并考慮，區委組織部牽頭進行調研摸底，干部組負責對全區各單位的領導班子和成員的年齡結構、文化程度、任職年限等情況進行了集中排查和綜合分析，組織召開全委會擴大會議對全區68名二級班子一把手進行全面測評，制定下發了《關于做好鎮黨委換屆選舉和街鎮領導班子配備工作的意見》。干部組抽調人員組成4個考察組到各街鎮對舊班子和成員進行考核測評，并對新提拔干部進行推薦、考察。2011年我區共提拔調整領導干部212名，其中提拔86名。在鎮級換屆期間，提拔調整領導干部79名，其中提拔35名；在黨政機構改革期間，提拔調整領導干部78名，其中提拔25名。通過調整，全區干部結構得到進一步優化，干部綜合素質得到進一步提高。
（二）精心籌備，勝利召開了區黨代會。今年8月，市委派出考察組到我區進行換屆考察。為了配合市委考察組做好換屆考察工作，干部組精心籌備、提前謀劃，準備好推薦會議所需的干部名冊等資料，做好推薦會議的各項會務安排，有力地保障了區級領導班子換屆考察工作的順利實施。9月23-25日，我區勝利召開了第六次黨代會，干部組準備了候選人的簡介簡歷、人事安排說明和重點做好了選舉環節的工作。此次會議，共選舉產生了新一屆的區委委員45名、候補委員8名、區紀委委員21名，市委提名候選人以平均得票率99.16%高票當選，全面落實了組織意圖。
（三）通力合作，做好了區“兩會”的選舉工作。根據中央、省委、市委的統一要求和部署，2011年11月24-27日，清城區召開政協第四屆清城區委員會第一次會議；11月25-28日，召開清城區第七屆人民代表大會第一次會議。區委組織部與區人大機關、政協機關通力合作，區委組織部主要負責選舉環節的工作。“兩會”分別選舉產生政協清城區第四屆委員會常務委員會組成人員46名，分別為主席1名、副主席6名、秘書長1名，常務委員會委員38名；清城區第七屆人民代表大會常務委員會主任1名、副主任6名、委員16名，清城區人民政府區長1名、副區長6名，清城區人民法院院長1名，清城區人民檢察院檢察長1名和清城區出席清遠市第六屆人民代表大會代表61名。組織意圖人選100%當選，其中區人大常委會主任、區人民政府區長、區政協主席、區法檢“兩長”平均得票率高達97.9%，區人大常委會副主任平均得票率高達98.4%，區人民政府副區長平均得票率高達98.3%，區政協副主席平均得票率高達92.1%。
三、以創先爭優活動為契機，打響兩個品牌
（一）打響“百個樣板工程”品牌，樹先進典型。
2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。我區在七一前夕，大力宣傳表彰先進典型。一是舉辦慶祝大會。
在創先爭優活動中，打造“百個樣板工程”品牌，推動活動深入開展，有效地提升了群眾福祉。引起了當地主流媒體高度關注，《清遠日報》等新聞單位先后進行了報道。省委常委、組織部部長李玉妹在我區調研時表示：“清城區‘創先爭優’活動抓得實抓得好，很有生命力！”
（二）“擦亮十大窗口”品牌，立足崗位、服務群眾。
窗口單位和服務行業創先爭優活動是今年7月到明年7月的工作重點。從今年8月中央召開窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會議以后，我們迅速行動，在窗口單位大力開展兩大活動，取得了良好的效果。一是全面開展“亮身份、亮承諾”活動。進一步落實黨員身份公開工作，大力推進服務內容公開工作，在社會保障、建設、政務服務等部門工作窗口的黨員均通過佩戴黨徽和工作牌、制作黨員形象臺等形式，主動向社會各界和廣大群眾亮出身份，增強黨員意識，強化自我約束。通過公開欄、大廳展板、便民手冊、服務網站等載體，全面公開窗口單位的辦理事項、工作時限、監督投訴方式等內容，方便前來辦事的群眾進行查詢，提高辦事效率。二是啟動服務品牌創建“雙十”計劃，在各窗口單位和服務行業全面深化首問負責、一次告知、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度，積極推廣多證聯辦、全程跟蹤、綠色通道、項目代理、延時延伸、預約提醒等服務方法，重點培育創建10個群眾最滿意示范窗口和10個共產黨員先鋒崗。以學習型黨組織建設為抓手，通過開設專題培訓班、業務研討會、組工論壇等，開展素質提升行動。目前，我區已組織專題培訓、輔導講座100多場，參加培訓的黨員職工達2300多人次。三是開展便民創新行動。積極創新便民措施，通過書面征詢、座談懇談、入戶走訪、民意調查、換位體驗等靈活形式，廣泛征求服務對象的意見建議，認真梳理群眾反映的突出問題，提高窗口部門的便民服務水平。如城區公安分局深入高效推進網絡便民創新。推出完善23條便民服務措施和第一批12項網上便民服務措施，實現“服務措施一網辦”，提升網上服務群眾工作水平。設立了網上警務室，積極推行網上信訪和警民互動,及時解決群眾訴求，轄區網上信訪辦結率100％。
四、推行兩大舉措，激活黨內關愛幫扶機制
（一）實施“千萬元工程”，實現全區132個村（社區）黨員學習活動中心全覆蓋。
為貫徹落實胡錦濤同志在十七大報告中指出的：“要注重解決基層組織經費保障和活動場所問題”的要求，區委在今年1月召開的區委五屆十一次全會上明確提出要實施“千萬元工程”，在全區132個村、社區全部建立黨員學習活動中心。區財政今年為每個村、社區提供3萬元建設資金，明、后年分別為1萬元，并且要求街(鎮)財政要與之配套，確保資金保障到位、人員配備到位。根據區委的部署，今年我區在10月底前，全區各街鎮132個村、社區全部建立黨員學習活動中心，打造成為黨員學習活動的好場所、宣傳政策的好陣地、溝通交流的好平臺、服務黨群的好窗口。目前，已建成了鳳城街東門社區、東城街青云社區、洲心街洲心社區共3個示范點，以點帶面，全面推進。村、社區黨員學習活動中心建設對照《黨員學習活動中心建設標準》的要求，按照“因地制宜、整合資源、科學規劃、規范建設”的原則，依托村（社區）辦公陣地，充分整合現有資源，發揮一站多能、一室多用的作用，建成集政策法規宣傳、學習教育、黨員活動、咨詢服務、受理問題、形象風采展示于一體的多功能場所。
12月14-15日，我們對全區132個村、社區黨員學習活動中心、7個鎮街的黨代表工作室、10個社區綜合示范點進行了檢查驗收，全部都高分通過了驗收，實現全區132個村（社區）黨員學習活動中心的全覆蓋。
（二）繼續推進困難黨員幫扶基金工程，黨員群眾滿意見成效。
建設健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，是黨的十七大作出的重大戰略決策，清城區委為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全黨內關懷幫扶機制，關心和愛護老黨員、困難黨員和基層干部，建立了困難黨員幫扶基金，幫扶基金采取“財政支持一部分、黨費補助一部分、黨員捐贈一部分”的辦法籌集，區級財政每年劃撥40萬元，各街鎮財政每年劃撥15萬元。區管黨費每年劃撥20萬元。除此以外其余部份由黨員進行自愿捐贈，并向捐款人出具捐款收據。為鼓勵部分有一定經濟實力的黨員進行自愿捐贈，凡捐款在5000元以上的個人，向其頒發《捐贈榮譽證書》。在區委的正確領導下，幫扶基金的建立得到了各級黨組織的大力支持，黨員們紛紛響應號召，積極捐款。
幫扶基金的使用發放由組織組負責，2011年，區委籌集幫扶基金270萬元，對建國前入黨的老黨員每人每月補助150元；對50年以上黨齡的農村或社區黨員每人每月補助80元；對40年以上黨齡的農村或社區黨員和農村或社區困難黨員每人每月補助50元；對村（社區）退休干部中的困難黨員每人每月補助100元，對特困黨員一次性幫扶1000-3000元。全區共幫扶了2000多名老黨員、生活困難黨員，“黨員有難，組織幫忙”，通過及時有效的救助幫扶，黨員切身感受到了黨組織“大家庭”的溫暖，增強了對黨組織的認同感和歸屬感，黨組織與黨員真正實現了同頻共振。
五、推行兩大保障強基層穩根基，不斷夯實基層黨建工作
（一）“五抓五確保”扎實進社區結對共建工作。我區是清遠市唯一市轄區，全市政治、經濟和文化中心。社區是黨在城市工作的基礎,社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。開展社區結對共建活動，促進以社區黨建為龍頭的社區建設水平邁上新臺階，組織組在推進工作過程中，通過落實“五抓五確保”，即：抓廣泛動員，確保思想認識到位；抓組織領導，確保責任落實到位；抓溝通聯系，確保組織協調到位；抓措施落實，確保工作推進到位；抓監督考核，確保目標完成到位，各結對單位積極改善社區工作條件，為社區添置電腦、打印機、桌椅等辦公設備，切實提高社區的辦公效率和服務水平。推動了全區的城市社區黨建工作上了一個新臺階。
（二）大力推進“拓黨員視野，提全民素質”的“遠程電教工程”。今年我們投入了300萬元（含省市共25萬元補貼）在清城區鳳城廣場范圍內建設兩個LED電子屏幕，打造全省一流縣級群眾廣場黨員電教示范點。此外，不斷完善遠程教育管理模式，力爭把石角鎮靈洲村建設成為一流的全省村級遠程教育示范點。同時，制定出臺《清城區遠程教育規范化管理實施方案》，建立遠程教育站點綜合數據庫，對140個站點的管理員實施篩選競聘上崗，每月給予崗位補貼，年終進行考核。
六、精心打造“村官學歷提升工程”，激發村（社區）“兩委”班子活力
經組織調查摸底，在完成今年村、社區“兩委”換屆后，我區村、社區“兩委”干部共有835名，其中大專以上學歷的有176名，僅占總數的21%。針對這一現狀了解和掌握村干部對學歷教育的想法，區委對村官學歷提升進行了專題研究，確定了依托清遠職業技術學院教育資源豐富這一優勢平臺，舉辦首期村（社區）“兩委”干部大專學歷班，出臺了《清城區首期村、社區“兩委”干部大專學歷培訓班實施方案》和四項激勵措施，力爭3年時間，實現全區50%的村、社區“兩委”干部學歷達到大專或在讀大專。通過打造一批高素質村官，為加強基層組織建設和基層社會管理，實現城鄉統籌發展注入強勁的動力。全力打造“村官學歷提升工程”，這是一項具有前瞻性和戰略意義的新嘗試和大膽創新，為我區的學歷提升培訓工作開辟了新道路、新平臺，得到了市委領導的肯定，《清遠日報》、廣東新聞網紛紛報道了學歷班的啟動儀式，引起了良好的社會反響。
七、強化競爭性選拔，提高選人用人公信度
為了大力推進全區干部人事制度改革，優化干部隊伍結構，加大力度培養優秀年輕干部，我區制定了《清城區公推遴選優秀年輕干部實施辦法》，通過公推遴選的方式在全區公開選拔10名優秀年輕干部到區直單位或街鎮掛任班子副職，其中有4名掛職部，在鎮級換屆的過程中，高票當選為鎮班子副職。此次公推遴選是我區干部選拔任用工作的一次開創之舉，整個公推遴選過程公開透明、程序嚴謹規范，在全區廣大干部群眾中樹立了講才學、重實績的正確用人導向，進一步提高了我區選人用人公信度。
八、抓學習凝共識，多種形式推動學習教育活動
（一）大力建設學習型領導班子和學習型黨組織。開辦清城組工論壇，進一步提高領導干部的執政能力和領導水平。創建“百個樣板工程”推動創先爭優活動，精選100個先進基層黨組織和優秀共產黨員作為典型示范，以出版專刊、拍攝100部宣傳短片和在《清遠日報》推出“清城區‘百個樣板工程’”專欄等方式，為“創先爭優”活動樹立比學趕超的標桿。
（二）著力強素質優隊伍，干部培訓、選人用人工作均實現新突破。為了貫徹落實黨的十七屆四中全會提出“繼續大規模培訓干部”精神，2010年3-4月，我區組織全區二級班子“一把手”、45歲以下副職共221人，在浙江大學舉辦了三期科級領導干部公共管理專題研修班。這是我區自建區以來第一次高規格、大規模的干部培訓。這次干部培訓選點科學，課程設置好，完善了“動員+面授+互動+考察+研討+總結”的培訓模式，成為一次開創先河的學習、一次指導實踐的學習、一次啟迪思維的學習、一次展示風貌的學習。通過學習培訓，廣大干部提振了信心，提升了觀點，增長了知識，啟迪了思維，拓寬了視野，增進了友誼，放松了心情，陶冶了性情，社會各界對培訓班給予了高度評價。在此基礎上，今年11月，我區組織了全區290名科級領導干部到復旦大學進行培訓，社會各界對培訓班給予了高度評價。
（三）在完成今年村、社區“兩委”換屆后，我區村、社區“兩委”干部共有835名，其中大專以上學歷的有176名，僅占總數的21%。針對這一現狀了解和掌握村干部對學歷教育的想法，區委采取座談、走訪、發放調查問卷等方式，就“加快農村基層干部的培養進程，增加村干部學歷教育的適用性、針對性和科學性”進行了調研，發現隨著社會主義新農村建設和農村科學化發展的不斷推進，村干部對參加學歷教育的訴求和意愿呈現出上升趨勢。部分初中學歷的村干部也表現出對參加大專學歷班的強烈愿望。區委對村官學歷提升進行了專題研究，確定了依托清遠職業技術學院教育資源豐富這一優勢平臺，舉辦首期村（社區）“兩委”干部大專學歷班，出臺了《清城區首期村、社區“兩委”干部大專學歷培訓班實施方案》，力爭3年時間，實現全區50%的村、社區“兩委”干部學歷達到大專或在讀大專。
九、著力強基層穩根基，結對共建、黨員電教工作顯見成效
積極開展城市社區結對共建活動，6次組織有關人員到省內外學習取經，全力打造10個社區示范點和3個樣板點，社區建設突飛猛進；全力建設全省一流縣級群眾廣場黨員電教示范點和村級電教示范點，對140個遠程教育站點實施規范化管理，建立完善考核和獎罰激勵制度。
十、著力聚民心促和諧，創新建立黨內關懷新模式
繼2010年以來，區委籌集幫扶基金240萬元，對50年以上黨齡的老黨員、困難黨員、村（社區）退休干部中的困難黨員每月給予補助，對特困黨員給予一次性幫扶。從今年起，擴大幫扶基金總量，提高幫扶標準，將40年黨齡老黨員納入扶助范圍。實施千萬元工程實現村級黨員學習活動中心全覆蓋。今年“七一”建成了鳳城街東門社區、東城街青云社區、洲心街洲心社區3個黨員學習活動中心示范點，在今年10月底，全區各街鎮132個村、社區全部建立黨員學習活動中心，打造創新基層黨組織生活的新平臺。
十一、著力強服務增活力，老干活動中心建設和老干部工作爭創一流水平
2010年9月，在全市各縣（市、區）率先成立老干部大學，第一學期開設了電腦、健身、書法等五個專業課程，招收了150名學員，共完成了320學時的教學任務，反響熱烈。不斷完善老干活動中心基礎設施建設，兩年來投入近100萬元用于新的老干部活動中心裝修和購置器材，使老干部活動中心從
十二、著力強部門促發展，不斷加強組織部門的自身建設
按照李源潮部長提出的在新形勢下組織部門要通過自身的工作出生產力，出社會和諧，出群眾滿意度，出干部積極性，出風清氣正“五出”要求，提出了科技強部、從嚴治部、服務樹部、素質立部的理念，加強“大組工網”建設，修改完善了《內務管理制度》、《學習制度》，開展扶貧“結對幫扶”和組織部長談心談話活動，開展組工干部讀書活動。
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